В Общественной палате Нижегородской области обсудили перспективы проката электросамокатов
В Общественной палате региона состоялось расширенное заседание комиссии по вопросам законодательства и защиты прав граждан на тему «О регулировании использования средств индивидуальной мобильности (СИМ) на территории Нижегородской области». В мероприятии приняли участие заместитель министра транспорта и автомобильных дорог региона Денис Рябинин, председатель комиссии Думы Нижнего Новгорода по транспорту и дорожному хозяйству Станислав Прокопович, представители комитета Законодательного собрания Нижегородской области по транспорту и дорожному хозяйству, департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации Нижнего Новгорода, ГИБДД УМВД России по Нижнему Новгороду, научного сообщества. Возможность высказать свою позицию была предоставлена руководителю направления по взаимодействию с органами власти компании проката средств индивидуальной мобильности ООО «ВУШ».
Председатель комиссии по вопросам законодательства и защиты прав граждан Константин Каргин подчеркнул важность и своевременность дискуссии в преддверии нового сезона использования средств индивидуальной мобильности. Он отметил, что, несмотря на активную работу региональных и муниципальных властей, острой остается проблема безопасности использования как арендуемых, так и личных самокатов и электровелосипедов, а также СИМ, активно используемых службами доставки.
По словам заместителя директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации областного центра Нины Бочаровой, за последние три года были заключены соглашения с тремя компаниями проката по согласованию в Нижнем Новгороде работы СИМ. Постановлением администрации утвержден перечень зон, где движение электросамокатов запрещено. Это, например, территории парка Первого Мая, Кремля, Верхневолжской набережной. Всего в городе определено 60 участков, где скорость СИМ снижается, в 65 зонах их движение вообще запрещено. С 1 800 до 933 снижено число мест парковки самокатов. Если они размещаются за пределами разметки, должна следовать эвакуация на штрафстоянку.
Как отметил Денис Рябинин, контролем работы СИМ занимается и ГКУ НО «Центр развития транспортных систем». В прошлом году впервые была разработана система контроля движения электросамокатов. Камеры установлены на Большой Печерской. Информация о зафиксированных нарушениях направляется операторам шеринга. Однако усилия со стороны региона не приводят к существенным изменениям в поведении пользователей СИМ. По мнению Дениса Рябинина, причина этого в первую очередь в том, что сами операторы шеринга не заинтересованы в применении санкций к своим пользователям и не используют переданную им информацию о нарушениях. С другой стороны, принятию действенных мер мешают в том числе пробелы в действующем законодательстве.
На наличие данных проблем обратили внимание и другие участники встречи.
«Конечно, если инспектор ГАИ видит нарушение со стороны пользователей СИМ, он мимо не пройдет, меры будут приняты. Однако на данной технике отсутствуют регистрационные знаки. И если даже имеется видеофиксация нарушения, личность пользователя определить крайне сложно. Нередко нарушители просто бросают самокат на месте происшествия и сбегают. Еще сложнее с несовершеннолетними. При этом заставить отвечать за клиентов операторов проката не получается, так как действующее законодательство предусматривает персонификацию ответственности за совершенные нарушения. У тех же компаний шеринга персональных данных, кроме номеров телефонов, нет», — заявил начальник отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств управления ГИБДД УМВД России по Нижнему Новгороду Михаил Тихомиров.
В ходе обсуждения Станислав Прокопович подчеркнул важность сотрудничества с операторами данного вида бизнеса.
«Договариваться с операторами шеринга необходимо, и это значит движение на встречу друг другу. Мы помогаем им с развитием инфраструктуры, с вопросами, связанными с парковками электросамокатов. Операторы шеринга, в свою очередь, реагируют на наши требования по обеспечению безопасности. Это касается, например, автоматического ограничения скорости СИМ на определенных участках и блокировок аккаунтов пользователей, которые допускают такие нарушения, как катание вдвоем, управление в состоянии опьянения, парковка в неположенном месте», — сказал он.
Депутат акцентировал внимание на том, что практика многих городов, как мировых, так и российских, идет в сторону ужесточения контроля над этим бизнесом. «Поскольку такая услуга все равно востребована жителями нашего города, не хотелось бы дойти до полного запрета», — добавил он.
Станислав Прокопович напомнил, что налоги от этого бизнеса город не получает, и поделился мнением, что операторам шеринга нужно больше участвовать в развитии инфраструктуры.
На недостаточность принимаемых в настоящее время мер обратил внимание член Общественной палаты Нижегородской области, председатель общероссийской общественной организации по защите прав пассажиров «Объединение пассажиров» Илья Зотов. По его словам, средствами индивидуальной мобильности в Нижнем Новгороде пользуется более 150 тыс. пользователей, их интересы также необходимо учитывать. Кроме того, в настоящее время регулирование обращено на СИМ, которые предоставляются компаниями шеринга. В то же время частных средств индивидуальной мобильности и в городе, и в стране насчитывается в разы больше. И на них ограничения мало влияют.
«Чем более жестким будет регулирование шеринга, тем быстрее будет расти число частных СИМ. Правила должны распространяться на всех, они должны быть жесткими и неотвратимыми. Считаю, что эффективным было бы разделение пешеходных потоков и дорожек для СИМ. Нужно защитить пешеходов на тротуарах и, с другой стороны, активным горожанам дать новую инфраструктуру для мобильности», — заявил Илья Зотов.
В дискуссии активное участие принял представитель сервиса аренды самокатов «ВУШ» Айрат Шайдулов. Он также обратил внимание на то, что основные нарушения правил дорожного движения и парковки зачастую совершают именно владельцы частных средств индивидуальной мобильности.
«У нас есть обучающая программа по безопасному вождению, которую мы готовы распространять среди населения. За 2025 год нашей компанией было заблокировано около 5 тысяч пользователей. Для дальнейшего наведения порядка на улицах мы просим городские власти поддержать развитие инфраструктуры и увеличить количество разрешенных парковочных точек. Это позволит пользователям оставлять самокаты в положенных местах, не создавая помех пешеходам и не захламляя газоны», — подчеркнул представитель сервиса.
Ведущий консультант аппарата комитета Законодательного собрания Нижегородской области по транспорту и дорожному хозяйству Ольга Лямина сообщила о том, что проект федерального закона о регулировании средств индивидуальной мобильности еще в 2024 году внесен на рассмотрение Государственной Думы РФ группой сенаторов, он прошел первое чтение. В законопроекте предусматривается и регистрация СИМ, и усиление ответственности как их владельцев, так и пользователей. Законодательное собрание Нижегородской области намерено обратиться к федеральным законотворцам с просьбой об ускорении его принятия.
По итогам заседания Константин Каргин сообщил, что Общественная палата Нижегородской области также намерена обратиться в Общественную палату Российской Федерации и региональное Законодательное собрание с просьбой о содействии в скорейшем принятии данного закона.
